Este texto serviu de base para a palestra proferida pelo autor no painel sobre “Estado, Cidadania e Meio Ambiente” no II Encontro Internacional de Desenvolvimento, Gestão e Cidadania promovido pelo curso de Mestrado em Desenvolvimento, Gestão e Cidadania da Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul (Unijuí) no dia 14/10/2004.